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中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

2000年11月

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中國的航天

    前 言

　　人類(lèi)的活動(dòng)范圍，經(jīng)歷了從陸地到海洋，從海洋到大氣層，從大氣層到外層空間的逐步拓展過(guò)程。二十世紀五十年代出現的航天技術(shù)，開(kāi)辟了人類(lèi)探索外層空間活動(dòng)的新時(shí)代。

　　經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀的迅速發(fā)展，人類(lèi)航天活動(dòng)取得了巨大成就，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，產(chǎn)生了重大而深遠的影響。航天技術(shù)已成為當今世界高技術(shù)群中對現代社會(huì )最具影響的高技術(shù)之一，不斷發(fā)展和應用航天技術(shù)已成為世界各國現代化建設的重要內容。

　　中華民族在人類(lèi)發(fā)展史上曾創(chuàng )造過(guò)燦爛的古代文明。中國最早發(fā)明的古代火箭，便是現代火箭的雛形。1949年中華人民共和國成立后，中國依靠自己的力量，獨立自主地開(kāi)展航天活動(dòng)，于1970年成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛星。迄今，中國在航天技術(shù)的一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，取得了舉世矚目的成就。二十一世紀，中國將從本國國情出發(fā)，繼續推進(jìn)航天事業(yè)的發(fā)展，為和平利用外層空間，為人類(lèi)的文明和進(jìn)步作出應有的貢獻。

　　在邁進(jìn)二十一世紀之際，有必要對中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨原則、發(fā)展現狀、未來(lái)發(fā)展和國際合作等作簡(jiǎn)要的介紹。

　　一、宗旨原則

　　中國政府一直把航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰略的重要組成部分，堅持為了和平目的探索和利用外層空間，使外層空間造福于全人類(lèi)。中國作為發(fā)展中國家，其根本任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，不斷推進(jìn)國家現代化建設事業(yè)。航天活動(dòng)在維護國家利益、實(shí)施國家發(fā)展戰略中的重要地位和作用，決定了中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨和原則。

　　中國航天事業(yè)的發(fā)展宗旨是：探索外層空間，擴展對宇宙和地球的認識；和平利用外層空間，促進(jìn)人類(lèi)文明和社會(huì )發(fā)展，造福全人類(lèi)；滿(mǎn)足經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步等方面日益增長(cháng)的需要，維護國家利益，增強綜合國力。

　　中國航天事業(yè)的發(fā)展原則是：

　　——堅持長(cháng)期、穩定、持續的發(fā)展方針，使航天事業(yè)的發(fā)展服從和服務(wù)于國家整體發(fā)展戰略。中國政府高度重視航天事業(yè)在實(shí)施科教興國戰略和可持續發(fā)展戰略，以及在經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步中的重要作用，將航天事業(yè)的發(fā)展作為國家整體發(fā)展戰略中的重要組成部分，予以鼓勵和支持。

　　——堅持獨立自主、自力更生、自主創(chuàng )新，積極推進(jìn)國際交流與合作。中國立足于依靠自己的力量，進(jìn)行航天技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現技術(shù)突破；同時(shí)，重視航天領(lǐng)域的國際交流與合作，按照互利互惠的原則，把航天技術(shù)自主創(chuàng )新與必要的引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)有機地結合起來(lái)。

　　——根據國情國力，選擇有限目標，重點(diǎn)突破。中國發(fā)展航天事業(yè)以滿(mǎn)足國家現代化建設的基本需求為目的，選擇對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的項目，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

　　——提高航天活動(dòng)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，重視技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用。中國謀求更加經(jīng)濟、更加高效的航天發(fā)展道路，力求技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟合理性相統一。

　　——堅持統籌規劃、遠近結合、天地結合、協(xié)調發(fā)展。中國政府統籌規劃并合理安排空間技術(shù)、空間應用和空間科學(xué)，促進(jìn)航天事業(yè)全面、協(xié)調的發(fā)展。

　　二、發(fā)展現狀

　　中國航天事業(yè)自1956年創(chuàng )建以來(lái)，經(jīng)歷了艱苦創(chuàng )業(yè)、配套發(fā)展、改革振興和走向世界等幾個(gè)重要時(shí)期，迄今已達到了相當規模和水平：形成了完整配套的研究、設計、生產(chǎn)和試驗體系；建立了能發(fā)射各類(lèi)衛星和載人飛船的航天器發(fā)射中心和由國內各地面站、遠程跟蹤測量船組成的測控網(wǎng)；建立了多種衛星應用系統，取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益；建立了具有一定水平的空間科學(xué)研究系統，取得了多項創(chuàng )新成果；培育了一支素質(zhì)好、技術(shù)水平高的航天科技隊伍。

　　中國航天事業(yè)是在基礎工業(yè)比較薄弱、科技水平相對落后和特殊的國情、特定的歷史條件下發(fā)展起來(lái)的。中國獨立自主地進(jìn)行航天活動(dòng)，以較少的投入，在較短的時(shí)間里，走出了一條適合本國國情和有自身特色的發(fā)展道路，取得了一系列重要成就。中國在衛星回收、一箭多星、低溫燃料火箭技術(shù)、捆綁火箭技術(shù)以及靜止軌道衛星發(fā)射與測控等許多重要技術(shù)領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列；在遙感衛星研制及其應用、通信衛星研制及其應用、載人飛船試驗以及空間微重力實(shí)驗等方面均取得重大成果。

　　空間技術(shù)

　　1. 人造地球衛星。中國于1970年4月24日成功地研制并發(fā)射了第一顆人造地球衛星“東方紅一號”，成為世界上第五個(gè)獨立自主研制和發(fā)射人造地球衛星的國家。截至2000年10月，中國共研制并發(fā)射了47顆不同類(lèi)型的人造地球衛星，飛行成功率達90%以上。目前，中國已初步形成了四個(gè)衛星系列——返回式遙感衛星系列、“東方紅”通信廣播衛星系列、“風(fēng)云”氣象衛星系列和“實(shí)踐”科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛星系列，“資源”地球資源衛星系列也即將形成。中國是世界上第三個(gè)掌握衛星回收技術(shù)的國家，衛星回收成功率達到國際先進(jìn)水平；中國是世界上第五個(gè)獨立研制和發(fā)射地球靜止軌道通信衛星的國家。中國的氣象衛星、地球資源衛星主要技術(shù)指標已達到二十世紀九十年代初期的國際水平。近幾年來(lái)，中國研制并發(fā)射的6顆通信、地球資源和氣象衛星投入使用后，工作穩定，性能良好，產(chǎn)生了很好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　2. 運載火箭。中國獨立自主地研制了12種不同型號的“長(cháng)征”系列運載火箭，適用于發(fā)射近地軌道、地球靜止軌道和太陽(yáng)同步軌道衛星。“長(cháng)征”系列運載火箭近地軌道最大運載能力達到9200千克，地球同步轉移軌道最大運載能力達到5100千克，基本能夠滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求。自1985年中國政府正式宣布將“長(cháng)征”系列運載火箭投入國際商業(yè)發(fā)射市場(chǎng)以來(lái)，已將27顆外國制造的衛星成功地送入太空，在國際商業(yè)衛星發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)中占有了一席之地。迄今，“長(cháng)征”系列運載火箭共實(shí)施了63次發(fā)射；1996年10月至2000年10月，“長(cháng)征”系列運載火箭已連續21次發(fā)射成功。

　　3. 航天器發(fā)射場(chǎng)。中國已建成酒泉、西昌、太原三個(gè)航天器發(fā)射場(chǎng)，并圓滿(mǎn)完成了各種運載火箭的飛行試驗和各類(lèi)人造衛星、試驗飛船的發(fā)射任務(wù)。中國航天器發(fā)射場(chǎng)既可完成國內發(fā)射任務(wù)，又具有完成為國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)和開(kāi)展其他國際航天合作的能力。

　　4. 航天測控。中國已建成完整的航天測控網(wǎng)，包括陸地測控站和海上測控船，圓滿(mǎn)完成了從近地軌道衛星到地球靜止軌道衛星、從衛星到試驗飛船的航天測控任務(wù)。中國航天測控網(wǎng)已具備國際聯(lián)網(wǎng)共享測控資源的能力，測控技術(shù)達到了世界先進(jìn)水平。

　　5. 載人航天。中國于1992年開(kāi)始實(shí)施載人飛船航天工程，研制了載人飛船和高可靠運載火箭，開(kāi)展了航天醫學(xué)和空間生命科學(xué)的工程研究，選拔了預備航天員，研制了一批空間遙感和空間科學(xué)試驗裝置。1999年11月20日至21日，中國成功地發(fā)射并回收了第一艘“神舟”號無(wú)人試驗飛船，標志著(zhù)中國已突破了載人飛船的基本技術(shù)，在載人航天領(lǐng)域邁出了重要步伐。

　　空間應用

　　中國重視研制各種應用衛星和開(kāi)發(fā)衛星應用技術(shù)，在衛星遙感、衛星通信、衛星導航定位等方面取得了長(cháng)足發(fā)展。中國研制和發(fā)射的衛星中，遙感衛星和通信衛星約占71%，這些衛星已廣泛應用于經(jīng)濟、科技、文化和國防建設的各個(gè)領(lǐng)域，取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。國家有關(guān)部門(mén)還積極利用國外各種應用衛星開(kāi)展應用技術(shù)研究，取得了很好的應用效果。

　　1. 衛星遙感。中國從二十世紀七十年代初期開(kāi)始利用國內外遙感衛星，開(kāi)展衛星遙感應用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣工作，在氣象、地礦、測繪、農林、水利、海洋、地震和城市建設等方面得到了廣泛應用。目前，國家遙感中心、國家衛星氣象中心、中國資源衛星應用中心、衛星海洋應用中心和中國遙感衛星地面接收站等機構，以及國務(wù)院有關(guān)部委、部分省市和中國科學(xué)院的衛星遙感應用研究機構已經(jīng)建立起來(lái)。這些專(zhuān)業(yè)機構利用國內外遙感衛星開(kāi)展了氣象預報、國土普查、作物估產(chǎn)、森林調查、災害監測、環(huán)境保護、海洋預報、城市規劃和地圖測繪等多方面、多領(lǐng)域的應用研究工作。特別是衛星氣象地面應用系統的業(yè)務(wù)化運行，極大地提高了對災害性天氣預報的準確性，使國家和人民群眾的經(jīng)濟損失有了明顯的減少。

　　2. 衛星通信。中國從二十世紀八十年代中期開(kāi)始利用國內外通信衛星，發(fā)展衛星通信技術(shù)，以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的通信、廣播和教育事業(yè)的發(fā)展需求。在衛星固定通信業(yè)務(wù)方面，全國建有數十座大中型衛星通信地球站，聯(lián)結世界180多個(gè)國家和地區的國際衛星通信話(huà)路達2.7萬(wàn)多條。中國已建成國內衛星公眾通信網(wǎng)，國內衛星通信話(huà)路達7萬(wàn)多條，初步解決了邊遠地區的通信問(wèn)題。甚小口徑終端(VSAT)通信業(yè)務(wù)近幾年發(fā)展較快，已有國內甚小口徑終端通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位30個(gè)，服務(wù)小站用戶(hù)15000個(gè)，其中雙向小站用戶(hù)超過(guò)6300個(gè)；同時(shí)建立了金融、氣象、交通、石油、水利、民航、電力、衛生和新聞等幾十個(gè)部門(mén)的80多個(gè)專(zhuān)用通信網(wǎng)，甚小口徑終端上萬(wàn)個(gè)。在衛星電視廣播業(yè)務(wù)方面，中國已建成覆蓋全球的衛星電視廣播系統和覆蓋全國的衛星電視教育系統。中國從1985年開(kāi)始利用衛星傳送廣播電視節目，目前已形成了占用33個(gè)通信衛星轉發(fā)器的衛星傳輸覆蓋網(wǎng)，負責傳送中央、地方電視節目和教育電視節目共計47套，以及中央32路對內、對外廣播節目和近40套地方廣播節目。衛星教育電視廣播開(kāi)播十多年來(lái)，有3000多萬(wàn)人接受了大、中專(zhuān)教育與培訓。近年來(lái)，中國建成了衛星直播試驗平臺，通過(guò)數字壓縮方式將中央和地方的衛星電視節目傳送到無(wú)線(xiàn)廣播電視覆蓋不到的廣大農村地區，使中國廣播電視的覆蓋率有了很大提高。中國現有衛星電視廣播接收站約18.9萬(wàn)座。在衛星直播試驗平臺上，還建立了中國教育衛星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)絡(luò )，面向全國開(kāi)展遠程教育和信息技術(shù)的綜合服務(wù)。

　　3. 衛星導航定位。中國從二十世紀八十年代初期開(kāi)始利用國外導航衛星，開(kāi)展衛星導航定位應用技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，并在大地測量、船舶導航、飛機導航、地震監測、地質(zhì)防災監測、森林防火滅火和城市交通管理等許多行業(yè)得到了廣泛應用。中國在1992年加入了國際低軌道搜索和營(yíng)救衛星組織（COSPAS-SARSAT），以后還建立了中國任務(wù)控制中心，大大提高了船舶、飛機和車(chē)輛遇險報警服務(wù)能力。

　　空間科學(xué)

　　中國在二十世紀六十年代初期開(kāi)始利用探空火箭、探空氣球開(kāi)展了高層大氣探測。在七十年代初期開(kāi)始利用“實(shí)踐”系列科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛星開(kāi)展了一系列空間探測和研究，獲得了很多寶貴的環(huán)境探測資料。近年來(lái)，開(kāi)展了空間天氣預報的研究工作及相應的國際合作。從八十年代末開(kāi)始利用返回型遙感衛星進(jìn)行了多種空間科學(xué)實(shí)驗，在晶體和蛋白質(zhì)生長(cháng)、細胞培養、作物育種等方面取得了很好的成果。中國空間科學(xué)在基礎理論研究方面取得了若干創(chuàng )新成果，在空間物理學(xué)、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)等領(lǐng)域建立了具有一定水平的對外開(kāi)放的國家級實(shí)驗室，建立了空間有效載荷應用中心，具有支持進(jìn)行空間科學(xué)實(shí)驗的基本能力。近年來(lái)，利用“實(shí)踐”系列科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛星對近地空間環(huán)境中的帶電粒子及其效應進(jìn)行了較為詳細的探測，并首次完成了微重力流體物理兩層流體空間實(shí)驗，實(shí)現了空間實(shí)驗的遙操作。

　　隨著(zhù)中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的初步建立和不斷完善，國家通過(guò)宏觀(guān)調控引導中國航天活動(dòng)的發(fā)展方向，統籌規劃空間技術(shù)、空間應用和空間科學(xué)的發(fā)展，推動(dòng)航天領(lǐng)域中重大技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和系統集成，促進(jìn)航天科技在經(jīng)濟、科技、文化和國防建設等方面的應用，深化航天科技工業(yè)的改革，實(shí)現航天事業(yè)的持續發(fā)展。國家加強法制建設和政策管理，建立航天法規體系，制定航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，保證航天活動(dòng)有序、規范發(fā)展。國家鼓勵科研機構、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和高等院校在國家航天政策引導下，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極參與航天活動(dòng)。國家支持航天科技創(chuàng )新，構建有中國特色的航天創(chuàng )新體系，提高自主創(chuàng )新能力，積極推進(jìn)中國航天技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。國家支持公益性航天活動(dòng)以及具有商業(yè)前景的航天研究開(kāi)發(fā)工作，并不斷強化對航天行業(yè)的監督。中國國家航天局是中華人民共和國負責民用衛星管理及相關(guān)的政府間國際空間合作的政
府機構。

　　三、未來(lái)發(fā)展

　　二十一世紀將是世界航天活動(dòng)蓬勃發(fā)展的新世紀。中國根據國家發(fā)展的現實(shí)需求和長(cháng)遠目標，正在制定面向二十一世紀的航天發(fā)展戰略和規劃，加快發(fā)展航天事業(yè)。

　　發(fā)展目標

　　近期（今后十年或稍后的一個(gè)時(shí)期）發(fā)展目標：

　　——建立長(cháng)期穩定運行的衛星對地觀(guān)測體系。以氣象衛星系列、資源衛星系列、海洋衛星系列和環(huán)境與災害監測小衛星群組成長(cháng)期穩定運行的衛星對地觀(guān)測體系，實(shí)現對中國及周邊地區甚至全球的陸地、大氣、海洋的立體觀(guān)測和動(dòng)態(tài)監測。

　　——建立自主經(jīng)營(yíng)的衛星廣播通信系統。積極支持商用廣播通信衛星的發(fā)展，開(kāi)發(fā)長(cháng)壽命、高可靠的大容量地球靜止軌道通信衛星和電視直播衛星，初步建成中國衛星通信產(chǎn)業(yè)。

　　——建立自主的衛星導航定位系統。分步建立導航定位衛星系列，開(kāi)發(fā)衛星導航定位應用系統，初步建成中國的衛星導航定位應用產(chǎn)業(yè)。

　　——全面提高中國運載火箭的整體水平和能力。提高現有“長(cháng)征”系列運載火箭的性能和可靠性；開(kāi)發(fā)新一代無(wú)毒、無(wú)污染、高性能和低成本的運載火箭，建成新一代運載火箭型譜化系列，增強參與國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)的能力。

　　——實(shí)現載人航天飛行，建立初步配套的載人航天工程研制試驗體系。

　　——建立協(xié)調配套的全國衛星遙感應用體系。統一規劃和建設各種衛星遙感地面應用系統，建立覆蓋全國的地面衛星遙感數據接收、處理和分發(fā)系統，實(shí)現資源共享；在對地衛星遙感主要應用領(lǐng)域，形成較完整的業(yè)務(wù)化應用體系。

　　——發(fā)展空間科學(xué)，開(kāi)展深空探測。建立新型的科學(xué)探測與技術(shù)試驗衛星系列，加強空間微重力、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)、空間環(huán)境和空間天文研究；開(kāi)展以月球探測為主的深空探測的預先研究。

　　遠期（今后二十年或稍后的一個(gè)時(shí)期）發(fā)展目標：

　　——空間技術(shù)和空間應用實(shí)現產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，空間資源的開(kāi)發(fā)利用滿(mǎn)足經(jīng)濟建設、國家安全、科技發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的廣泛需求，進(jìn)一步增強綜合國力。

　　——按照國家整體規劃，建成多種功能和多種軌道的、由多種衛星系統組成的空間基礎設施；建成天地協(xié)調配套的衛星地面應用系統，形成完整、連續、長(cháng)期穩定運行的天地一體化網(wǎng)絡(luò )系統。

　　——建立中國的載人航天體系，開(kāi)展一定規模的載人空間科學(xué)研究和技術(shù)試驗。

　　——空間科學(xué)取得眾多成果，在世界空間科學(xué)領(lǐng)域占有較重要的地位，開(kāi)展有特色的深空探測和研究。

　　發(fā)展思路

　　中國航天事業(yè)的發(fā)展思路是：

　　——促進(jìn)空間技術(shù)及應用實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。引導和鼓勵航天科技企業(yè)制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，建立面向國內外市場(chǎng)的運行機制，以通信衛星和衛星通信、運載火箭為重點(diǎn)，分步實(shí)施，推進(jìn)空間技術(shù)及應用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　——合理部署各種航天活動(dòng)。統籌規劃，協(xié)調發(fā)展空間技術(shù)、空間應用與空間科學(xué)。采用“優(yōu)先安排”、“積極支持”、“適度發(fā)展”和“跟蹤研究”四種不同方式部署航天活動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域的各項工作，以實(shí)現中國航天事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。

　　——加強預先研究和技術(shù)基礎建設。集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權；同時(shí)加強航天活動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎建設，擴大國際空間合作，繼續保持中國航天事業(yè)的發(fā)展勢頭。

　　——加速航天科技隊伍建設，構筑航天人才優(yōu)勢。發(fā)展航天教育，培養航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年輕的航天科技隊伍。普及航天知識，宣傳航天事業(yè)，動(dòng)員社會(huì )各界力量支持航天事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　——加強科學(xué)管理，提高質(zhì)量和效益。針對航天活動(dòng)投資大、風(fēng)險大、技術(shù)密集、系統復雜等特點(diǎn)，運用系統工程等現代管理手段，加強科學(xué)管理，提高系統質(zhì)量，降低系統風(fēng)險，提高綜合效益。

　　四、國際合作

　　中國一貫支持和平利用外層空間的各種活動(dòng)，主張在平等互利、取長(cháng)補短、共同發(fā)展的基礎上，增進(jìn)和加強空間領(lǐng)域的國際合作。

　　指導原則

　　中國政府認為，國際空間合作應遵循1996年第五十一屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展探索和利用外層空間的國際合作，促進(jìn)所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》（“國際空間合作宣言”）中提出的基本原則。中國政府在開(kāi)展國際空間合作中，一貫堅持以下指導原則：

　　——國際空間合作應以和平開(kāi)發(fā)和利用空間資源，為全人類(lèi)謀取福利為宗旨。

　　——國際空間合作應在平等互利、優(yōu)勢互補、取長(cháng)補短、共同發(fā)展以及公認的國際法原則的基礎上進(jìn)行。

　　——國際空間合作的優(yōu)先目標是共同提高各國，特別是發(fā)展中國家的航天能力，享受航天技術(shù)的惠益。

　　——國際空間合作應采取必要措施保護空間環(huán)境和空間資源。

　　——支持加強聯(lián)合國外空委員會(huì )的作用，支持聯(lián)合國的外空應用方案。

　　基本政策

　　中國政府在開(kāi)展國際空間合作中采取以下基本政策：

　　——堅持獨立自主的方針，根據國家現代化建設的需要，以及國內外航天科技的市場(chǎng)需求，開(kāi)展積極、務(wù)實(shí)的國際空間合作。

　　——支持聯(lián)合國系統內開(kāi)展的和平利用外層空間的多邊國際合作。

　　——重視亞太地區的區域性空間合作，支持世界其他區域性空間合作。

　　——重視與發(fā)達的空間國家的空間合作，同時(shí)加強與發(fā)展中國家的空間合作。

　　——鼓勵和支持國內外科研機構、工業(yè)企業(yè)和高等院校，在國家有關(guān)政策和法規的指導下，開(kāi)展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

　　主要活動(dòng)

　　中國在空間領(lǐng)域的國際合作始于二十世紀七十年代中期。二十多年來(lái)，中國開(kāi)展了雙邊合作、區域合作、多邊合作以及商業(yè)發(fā)射服務(wù)等多種形式的國際空間合作，取得了廣泛的成果。

　　1. 雙邊合作。1985年以來(lái)，中國先后與美國、意大利、德國、英國、法國、日本、瑞典、阿根廷、巴西、俄羅斯、烏克蘭、智利等十多個(gè)國家簽訂了政府間、政府部門(mén)間空間科學(xué)技術(shù)及應用合作協(xié)定、議定書(shū)或備忘錄，建立了長(cháng)期的合作關(guān)系。雙邊合作的形式多種多樣，從制定互利的空間計劃、互派專(zhuān)家學(xué)者、組織研討會(huì )，到共同研制衛星或衛星部件、進(jìn)行衛星搭載服務(wù)、提供商業(yè)發(fā)射服務(wù)等等。

　　1993年，中國與德國合資成立了華德宇航技術(shù)公司。1995年中國與德國、法國的宇航公司簽訂了“鑫諾一號”衛星的研制生產(chǎn)合同，并于1998年發(fā)射成功。這是中國與歐洲宇航界的首次衛星合作。

　　中國與巴西開(kāi)展的地球資源衛星合作進(jìn)展順利。1999年10月14日，中國成功地發(fā)射了第一顆中巴地球資源衛星。中巴雙方除了整星合作外，在衛星技術(shù)、衛星應用以及衛星零部件等方面也開(kāi)展了多項合作。中巴在空間領(lǐng)域的合作是發(fā)展中國家之間在高科技領(lǐng)域進(jìn)行“南南合作”的典范。

　　2. 區域合作。中國十分重視亞太地區的區域性空間合作。1992年，中國與泰國、巴基斯坦等國聯(lián)合倡導并發(fā)起了“亞太地區空間技術(shù)與應用多邊合作研討會(huì )”。在此區域合作的推動(dòng)下，中國、伊朗、韓國、蒙古、巴基斯坦和泰國等六國政府于1998年4月在曼谷簽署了《關(guān)于多任務(wù)小衛星項目及有關(guān)活動(dòng)合作的諒解備忘錄》；除簽字國外，其他亞太國家也可以加入。該合作項目的確定，促進(jìn)了亞太區域空間技術(shù)和應用的發(fā)展。

　　3. 多邊合作。1980年6月，中國首次派出觀(guān)察員代表團參加了聯(lián)合國外空委員會(huì )第二十三屆會(huì )議，同年11月3日，聯(lián)合國正式接納中國為該委員會(huì )成員國。此后，中國參加了歷屆聯(lián)合國外空委員會(huì )及其下屬的科技和法律小組委員會(huì )屆會(huì )。中國于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國制定的《外空條約》、《營(yíng)救協(xié)定》、《責任公約》和《登記公約》，并嚴格履行有關(guān)責任和義務(wù)。

　　中國支持和參與了聯(lián)合國空間應用方案的實(shí)施。1988年以來(lái)，中國每年都向發(fā)展中國家提供一定數額、為期一年的長(cháng)期培訓獎學(xué)金。1994年，中國政府與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )合作在北京召開(kāi)了首屆亞太區域“空間應用促進(jìn)可持續發(fā)展部長(cháng)級會(huì )議”，并發(fā)表了具有深遠影響的《北京宣言》。1999年9月，中國政府與聯(lián)合國和歐空局合作，在北京舉辦了“空間應用促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展研討會(huì )”。2000年7月至8月，中國政府有關(guān)部門(mén)與聯(lián)合國外空司和亞太經(jīng)社會(huì )合作，在北京舉辦了“亞太地區空間技術(shù)與應用衛星技術(shù)短期培訓班”，來(lái)自亞太地區十個(gè)發(fā)展中國家的學(xué)員參加了培訓。

　　空間碎片問(wèn)題是人類(lèi)進(jìn)一步開(kāi)展航天活動(dòng)所面臨的一個(gè)重大挑戰。中國有關(guān)部門(mén)十分重視空間碎片問(wèn)題，從二十世紀八十年代開(kāi)始與有關(guān)國家開(kāi)展了這方面的研究工作。1995年6月，中國國家航天局正式加入了“機構間空間碎片協(xié)調委員會(huì )”。中國將繼續與各國共同探討緩減空間碎片的途徑和辦法，積極推進(jìn)這一領(lǐng)域的國際合作。

　　中國還參加了諸如“國際對地觀(guān)測委員會(huì )”、“世界天氣監測”、“聯(lián)合國減災十年”、“國際日地能量計劃”等多邊合作項目。

　　4. 商業(yè)發(fā)射服務(wù)。自1985年中國政府宣布“長(cháng)征”系列運載火箭投放國際市場(chǎng)，承攬國際衛星發(fā)射服務(wù)業(yè)務(wù)以來(lái)，至2000年10月，先后為巴基斯坦、澳大利亞、瑞典、美國、菲律賓、巴西等國家及中國用戶(hù)成功地發(fā)射了27顆國外制造的衛星。“長(cháng)征”系列運載火箭進(jìn)入國際衛星發(fā)射服務(wù)市場(chǎng)，是對國際商業(yè)衛星發(fā)射服務(wù)的有益補充，也為國外用戶(hù)提供了新的選擇。

　　優(yōu)先領(lǐng)域

　　中國政府繼續支持在空間技術(shù)、空間應用和空間科學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)展國際交流與合作，將優(yōu)先開(kāi)展以下幾方面的國際合作：

　　——積極推動(dòng)亞太地區空間技術(shù)與應用多邊合作，利用空間技術(shù)促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境和災害監測。

　　——支持中國航天企業(yè)在平等、公平、互利的原則下積極參與國際航天商業(yè)發(fā)射服務(wù)。

　　——支持利用中國成熟的空間技術(shù)和空間應用技術(shù)，在互惠互利的基礎上與發(fā)展中國家開(kāi)展合作，為合作國家提供服務(wù)。

　　——支持開(kāi)展地球環(huán)境監測、空間環(huán)境探測、微重力科學(xué)、空間物理和空間天文等研究領(lǐng)域的國際交流與合作，特別是微重力流體物理、空間材料科學(xué)、空間生命科學(xué)與空間生物技術(shù)等研究領(lǐng)域的國際交流與合作。